Blog | 16 5 月 2023

不同气候政策下影响城市经济前景的关键主题

Mark Britton

Director, City Services

我们新的城市气候方案为我们现有的一系列气候方案增添了一个地方维度，这些方案将经济、能源系统和环境联系在一起。作为分析的一部分，我们模拟了政府为支持向净零值过渡而可能实施的一系列政策对地区经济的影响。在每种情景下，城市和地区的未来经济前景都会有所不同，一些地方会从中受益，而另一些地方无疑会蒙受损失。

分析的关键主题包括

在不同的过渡途径下，城市的增长率各不相同。 城市和地区之间存在着差异，在向净零排放过渡的过程中，赢家和输家都会很明显。这得益于我们在每种情景下建模的一个共同特点：部门影响主要反映了行业产出的相对碳强度。因此，了解每个地区独特的部门构成和地区间的依存关系，是了解可能产生的影响的关键。

更加依赖碳密集型工业部门的城市和地区将面临气候调整措施带来的最重大挑战。 应对气候变化的政策将对所有城市和地区的未来经济前景产生重大影响，但在经济去碳化的过程中，那些更加依赖化石燃料开采的地区，以及那些在生产或运营过程中采用碳密集型产业（如制造业和运输服务业）的地区面临的挑战最为严峻。在美国，这表明依赖石油的州和大都市（其中许多位于南部）以及中西部的碳密集型制造业地区面临着一些最大的挑战。类似的趋势在整个欧洲都很明显，转型风险的重担主要落在欧洲的工业中心地带，特别是中欧和东欧地区。

过渡政策将强化地区增长差异，大多数大城市将保持或提高其增长优势。 我们预测的一个主要特点是，无论是在基线还是在向净零过渡的情况下，城市经济的表现都优于其他地区。这是因为我们预计发达国家的增长将由数字部门和商业服务业主导。由于城市往往集中了更多这些增长较快的行业，因此它们（平均而言）在我们的预测中表现较好。由于碳密集型行业在大城市的存在往往少于其他经济部门，这在转型情景中更为明显–这表明它们在经济产出脱碳方面面临的挑战通常较小。

但是，如果政府限制全球变暖的努力失败，许多城市可能会成为最大的输家。许多城市所处的地理位置使其容易受到更频繁和更极端气候事件的影响，而如果气候不作为，这些事件就可能发生。例如，路易斯安那州、密西西比州、得克萨斯州、佛罗里达州和阿拉巴马州的大都市经济特别容易受到飓风频率和严重程度增加的影响，而飓风可能会在高排放路径下发生。